流动党员管理

　流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持 共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，1994年中央组织部在先后制定下发了《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行 规定》和《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》，并从1995年7月1日起，在全国范围内试行《流动党员活动证》制度。在此基础上，2006年结合先 进性教育活动的经验，制定了全国统一的《中国共产党流动党员活动证》，并出台了《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，使流动党员管理工作逐步走向规 范。

　　一、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求

　　流出地党组织的主要责任。要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。1、在 党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。2、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。3、了解党员外出后 的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。4、外出流动党员返回后，认真查验 《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。5、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

　　流入地党组织的主要责任。流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。1、 认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。2、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们 参加党的组织生活。3、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。4、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情 况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。5、做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。

　　对流动党员的基本要求。流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活 动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。1、外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动 证》。2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党 费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。3、主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和 参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。4、外出返回后，及时将《流动党员活 动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

　　二、改进流动党员管理方法

　　完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章 后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一 次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在 党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。

　　及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织;就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区 (村)党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区(村)、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专 门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入 地党组织管理和领导。

　　探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。有条件的地方党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。