汪永福 张彦
临泽县直机关工委现有13个党总支，90个党支部1138名党员，其中在职党员823人，离退休党员315人，女党员191人，35岁以下的党员229人，占20.1%，少数民族党员5人，占0.4%，大专以上学历的706人，占62%。近年来，县直机关党建工作紧紧围绕县委、县政府坚持“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”的发展理念和“举生态旗、做水文章、走特色路，推动临泽科学发展”的基本思路，以加强党的基层组织建设为基础，以创先争优活动为重点，以学习型党组织建设和机关作风建设为抓手，全面落实县委提出的“九抓一保障”的工作措施，以改革创新精神推进机关党的思想、组织、作风、制度和廉政建设，不断提高机关党建工作科学化水平，实现了机关党建工作、业务工作、中心工作相融互动，相得益彰的新局面。
一、机关党建工作现状
(一)职责明确，责任体系健全完善。建立健全完善的责任体系，是搞好机关党建工作的前提。为此，我们按照“谁主管，谁负责”的原则，层层建立工作责任，选好配齐党务干部，形成了工委、总支、支部书记负责全面抓，支部委员分工协调配合抓，党务干部齐心协力具体抓的责任体系和工委抓总支，总支抓支部，支部抓党员的工作格局，定期督促检查，加强工作交流，形成了干事创业的良好工作氛围。
(二)基础扎实，组织建设重点突出。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，县委十分重视机关党建工作，始终把组织建设作为基础性工作抓紧抓好，大力实施堡垒工程。按照有利于开展工作，有利于发挥作用的原则，在完成机构改革工作后，县直机关工委先后成立了工信局党总支、工信局支部、县委编办支部、科协支部、人社局支部和商务局支部;撤销了经委总支、经委支部、劳动局支部、人事局支部、社保局支部、科技局支部、工商局新华工商所支部、光明公司支部和物价局支部;调整了开发区办公室支部、县委编办支部、科协支部、县委农办支部、广电局支部、旅游局支部、安监局支部、招商局支部、中小企业局支部、烟草公司支部、医药公司支部、雪洋公司支部、盐业公司支部和商务局支部，进一步理顺了机关党组织的隶属关系和管理体制。止目前，县直机关工委所属党总支13个，党支部90个，设有总支、支部书记103名(其中专职书记14名)，设有专职副书记10名。基本形成了工作思路科学发展,组织设置科学合理，年龄结构梯次推进，体制机制健全完善，整体功能发挥较好的机关党建工作格局。
(三)要求严格，党员管理健康有序。加强党员管理教育是保持党的先进性的基础性工作。我们采取分类管理，分层施教的办法，大力实施“先锋工程”。在具体工作中，对在职党员实行目标管理，纳入综合目标责任，同安排、同检查、同考核;对离退休党员实行制度管理，为其建言献策、发挥余热搭好平台;对流动党员实行活动证管理，促其发挥好信息技术传带作用。在此基础上，深入开展党员办实事承诺活动，促使党群共谋发展大计，共享改革成果，充分发挥了机关党员的先锋模范作用。
(四)创新载体，实践形式丰富多彩。我们深入开展了以创先争优为主题的党性实践活动，重点在基层党组织中广泛开展了以“抓班子、带队伍、树形象、增活力”为主题的强基固本活动;在广大党员中深入开展了以“亮身份，亮承诺，立足岗位争优秀，服务群众争模范”为主题的双亮双争特色实践活动;在党务干部中开展了以“干一流工作、树一流形象、创一流业绩”为主题的争先进位活动，进一步构建了机关党组织和广大党员发挥作用的有效载体。
(五)制度健全，党建工作规范运转。实行工委、总支、支部、党员层层签订目标责任的四位一体的管理模式。认真贯彻落实理论学习、专题调研、民主评议、“三会一课”、在职党员双重管理、城乡党组织同创共建等工作制度，不断加强和改进党员经常性的教育管理工作。切实规范党员组织关系接转程序，及时更新完善党员信息库。统一编印工作制度和工作薄册，切实规范日常党建工作行为，促进了党建工作的健康发展。
二、机关党建工作中存在的主要问题
按照新时期对机关党建工作提出的新要求,目前机关党建工作还存在一些不容忽视的问题：
一是思想认识程度不一，缺乏积极性。个别单位党组织负责人认为抓党建工作抓不出经济效益影响业务工作，让党组织活动给行政事务让路，机关党建工作可有可无，习惯于单纯行政管理办法管理机关，把党建工作作为“软指标”，做做样子，理论学习与实际工作脱离，党的工作缺乏生气;部分单位无党务工作干部，兼职做党务工作的干部则认为做党务工作“无位无为无前途”，缺乏搞好机关党建工作的激情和责任，没有信心和热心，机关党组织的管理、监督职能没有充分发挥出来。
二是党建工作和业务工作互相脱节，缺乏实效性。个别单位机关党组织对基层党建工作状况不了解，领导班子也很少专题研究党建工作，对机关党建工作的现状、存在的问题心中无数，思路不清;有的单位党组织理论学习不深入，没有结合实际制定规划和措施，学习考勤考核等相关制度坚持和落实乏力，运用理论指导实践、推动工作效果不明显。
三是工作制度建设落后，缺乏规范性。有的单位党组织在制度建立上，缺乏量化、细化的指标要求，可操作性不强;在制度落实上自觉性不高，工作运行有章不循，执行随意性较大;在党组织活动阵地建设上，总是强调无经费、客观因素多;在考核奖惩上，单位党组织没有具体的党建工作考核办法，没有把考评结果与干部任用、奖惩、评先选优等真正联系起来。
四是活动方式内容陈旧，缺乏创新性。个别机关党组织在抓党建与业务工作时找不到有效的结合载体，党支部活动要么 “业务化” 要么 “娱乐化”，对行政例会和党内会议区分不清，时常以行政例会代替党组织会议，对党务工作知识知之甚少，党员教育仅满足于政治说教，党建工作仅是理论学习、收缴党费等，对新形势下如何抓好机关党建工作思路不清，办法不多，工作效果不佳，无法创出特色。
五是党员教育方法单一，缺乏灵活性。由于个别机关党组织工作水平不高，措施不力，力度不大，致使个别党员理论素养不高、党性观念淡化、党员标准软化、党章意识弱化、先锋模范作用发挥不好，只管自己不出事，更谈不上党员的先进性。
六是工委人员编制少，缺乏指导性。工委所属支部与乡镇党委相比，党组织多、党员多、结构繁杂、业务面广，工委委员又全为兼职，由于精力有限，无法抽出时间参与指导检查，使部分工作较为被动。
三、加强机关党建工作的对策与建议
面对新的形势和任务，要把科学发展观贯穿于加强机关党建工作的各个方面，坚持与时俱进，创新工作思路，强化工作措施，促进机关党建工作健康持续发展，着重做好以下几方面的工作：
一是要抓自身，提素质，不断强化党务干部队伍建设。要按照科学发展观的要求，把抓好部门自身建设和党务干部队伍建设作为搞好机关党建工作的首要任务，指导各级党组织从党性强、作风正、群众基础好、有发展潜力的党员干部中选配党务干部，采取压担子、教方法等途径，充分发挥好骨干带头作用，促使他们成为党务工作的明白人、业务工作的内行人和干部群众的贴心人。要充分发挥好工委牵头抓总的作用，健全保障机制，加大经费投入，定期不定期地带着专题深入到基层党组织开展调研，及时研究探讨机关党建工作中的一些深层次、倾向性的问题。要按照制度建设要精要管用的原则，逐步健全完善党建工作检查指导、经验交流、定期研究、党课培训等制度，着力倡导党建工作齐抓共管的大党建工作格局，真正形成党务工作大有可为，党务干部大有作为的良好氛围，切实提高部门抓党建工作的整体水平。
二是要抓学习，重实践，切实抓好党员理论武装工作。科学发展，重在实践。要坚持“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的总体要求，拓宽学习途径，创新学习形式，整合学习资源，努力做到党的理论创新每推进一步，理论武装工作就要跟进一步，重点把深入学习实践科学发展观作为重中之重，贯彻始终，努力打造团队学习、互动学习的学习型机关党组织，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标任务。要把以人为本作为科学发展的核心，对党员干部，既要做到严格要求、严格管理、严格监督，又要体现人文关怀，为他们发挥作用创造条件，选好载体，搭好平台，提供机会，通过和谐关系的构建和实践载体的创新，真正把党员的先锋模范作用转化为机关党组织谋发展的思路，抓发展的动力和促发展的行动。
三是要抓调研，促服务，努力提高围绕中心服务意识。理论是实践的先导，实践是推动工作的动力。要按照科学发展观的要求，深入开展调查研究，促使机关党建工作更好地围绕中心，服务大局。调研工作要注重贴进业务工作，自觉把党的工作纳入业务工作的各个方面，积极为完成业务工作创造条件，提供服务，给予保障，使党建工作与业务工作相互促进，相辅相成;要注重贴进基层，摸清基层实情，了解基层需求，征求基层意见，把工作做到基层最需要的地方，使党建工作引起基层共鸣，受到基层欢迎;要注重贴进党员干部，尽心尽力为党员干部办实事、做好事、解难事，使党建工作做到党员干部最期待的地方，为各项工作协调推进、互融互促提供强有力的组织保证和智力支持。
四是要抓基础，强堡垒，积极抓好党的基层组织建设。机关党建是一个有机联系，相互协调的整体，要按照机制体制不断创新的工作思路，配强配齐机关工委工作班子，在党员人数较多的部门，配强专职党总支书记。在进一步明确工作职责，健全责任体系的同时，扎实开展城乡党组织互帮互助活动，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的党建工作格局;大力深化在职党员双重管理工作，积极引导在职党员为社区的发展献计献策，落实好“十带头”职责;深入推进机关党组织三级联创活动，每年新创建一定比例的市、县级党建示范点、廉政文化示范点和思想政治工作先进典型，表彰和推荐表彰一定比例的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并积极开展文体娱乐、演讲比赛、知识竞赛、歌咏比赛、项目观摩和座谈慰问等活动，与此同时，严把入口，敞开出口，强化管理，抓好党员队伍建设，促进机关党组织和广大党员发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用。
五是要抓廉政，转作风，认真落实反腐倡廉各项规定。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。要按照强化教育、坚决维护党的纪律的要求，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的权力观、地位观、利益观;要按照严格管理、切实加强作风建设的目标，认真解决好党员干部服务缺位、工作错位、质量不高和工作松驰等问题;要按照依法行政，不断提高行政效能的要求，不断完善执法程序，提高执法水平，真正把机关党组织建设成为服务发展、依法行政、维护公平的组织者、推动者和实践者;要按照落实条例，强化党内监督的工作重点，进一步加强党员干部，特别是党员领导干部的监督，把党风廉政的各项任务落到实处。
六是要抓文明，树形象，不断推进机关精神文明建设。要以维护稳定和关注民生为内容，紧密结合“十大工程”和“生态立县、产业富县、商贸活县、科教兴县”战略实施在干部职工中引起的思想波动和反映，及时做好宣传教育，引导党员干部围绕县域经济发展的重点产业，搞好服务，做好表率，切实把最广大人民的利益实现好、维护好、发展好。要以传播和谐文化，倡导和谐理念，培育和谐精神，形成和谐风尚为重点，大力开展和谐机关创建活动，培育诚实守信、团结友爱、互帮互助、文明和谐的人际关系，营造爱岗敬业、善于学习、勇于创新、充满活力、心齐劲足的工作氛围，不断提升精神文明建设的整体水平。
总之，机关党建是党的基层组织的重要组成部分，在党建体系中处于非常重要的地位。机关各级党组织要在提升能力、增强活力、激发张力上多措并举，齐抓共管，持之以恒，坚持不懈，进一步强化工作措施，树牢发展理念，创新工作机制，履好工作职责，才能推动机关党建工作再上新台阶，再创新业绩。
(作者单位：中共临泽县直属机关工委)