郑百战
一、对新颁布《条例》主要特点的认识
一是新《条例》体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果。在新《条例》第二条中增加了“高举中国特色社会主义伟大旗帜”、“深入贯彻落实科学发展观”内容，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设为核心内容的基础上，新《条例》还提出了“加强制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，发扬党内民主”等理论创新成果。在第十二条中增加了“团结、组织党内外的干部和群众”、“学习社会主义核心价值体系”、“建设学习型党组织”等实践创新成果。在第十四条中增加了“党员每年参加教育培训时间一般不少于24学时，其中党组织领导班子成员不少于40学时”等制度创新成果。二是新《条例》贯彻了中央对机关党的工作新要求。在第二条中增加了“把服务中心、建设队伍贯穿始终，发挥党组织的协助和监督作用”，在第六条中增加了“机关党的代表大会代表实行任期制”等新要求。三是新《条例》吸收了各级党和国家机关党的建设新经验。在第十条中增加了“机关党的纪律检查委员会书记应当由机关党的基层委员会副书记或者相应职级的党员干部担任”。在第十六条中增加了“定期开展党员党性分析评议活动”、在第十七条中增加了“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”等党的建设新经验。
二、对新《条例》和《实施办法》的学习理解
这次新修订的《条例》不但体现了我们党的理论创新、实践创新、制度创新成果，而且还体现了贯彻中央对机关党的工作新要求，吸收了各级党和国家机关党的建设新经验，是机关党的工作必须遵循的基本规章。新《条例》的颁布和实施，对于进一步推进机关党的工作的科学化、民主化、制度化，对于保证党的路线方针政策的贯彻执行，对于提高党的执政能力建设、保持和发展党的先进性和纯洁性，对全面加强机关党的建设必将发挥重要作用。省直机关工委印发的《甘肃省直属机关贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》(以下简称《实施办法》)，从总体要求、组织设置和工作职责、思想政治工作，党员的教育、管理、服务和发展等十个方面的42条进行规范。这充分表明了省直机关工委对贯彻落实新《条例》的高度重视，而且这个《实施办法》非常符合我们省直单位机关党建工作的实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。对此，我们一方面要认真学习领会，坚决贯彻落实中央颁布的新《条例》和省直机关工委印发的《实施办法》;另一方面我们要结合各自的工作实际，自觉把思想和行动统一到贯彻落实《条例》和《实施办法》的精神上来，切实把《条例》和《实施办法》学习宣传好，贯彻落实好，不断推进党的工作规范化建设。
三、贯彻落实《条例》和《实施办法》的主要做法
一是新《条例》和《实施办法》颁布下发后，水利厅系统各级党组织对学习高度重视，及时组织理论中心组和各党支部进行认真学习。全系统共有12人分别参加了水利部和省直机关工委举办的《条例》学习培训;二是按照《条例》和《实施办法》要求，规范健全了各级党组织，设立了石管局、质安中心、造价规费中心党委，理顺了省引洮管理局党的关系，重新调整改选了厅机关、后勤服务中心、信息中心、省防汛抗旱办、水资办、水政监察总队等单位的党支部。设立了兰州、张掖、武威、平凉、庆阳、天水、陇南水文局党总支委员会。调整了水电设计一、二分院的党委设置;三是召开了省水利厅第五次党代会，选举产生了新一届厅直属机关党的委员会和纪律检查委员会，党组织建设步入正规化、规范化管理;四是制定印发了《中共甘肃省水利厅直属机关委员会议事规则》，明确了党委会职责、会议制度、日常工作制度等;五是举办了水利系统2011年党建工作座谈会暨学习《条例》和《实施办法》座谈会，会上有景电管理局、疏勒河管理局、引洮管理局、水电设计院等 8个单位作了交流发言。会议还邀请了省直机关工委组织部领导莅临会议指导，参观了疏勒河管理局党员活动阵地建设、开展创先争优“划区设岗”和推行“阳光水务”及党员示范岗建设;六是以“办民生水利实事、创群众满意窗口”为主题，以保障人民群众生命安全、生活条件、生产发展、生态环境等基本需求为重点，积极开展创先争优活动;七是围绕水利中心任务开展党建工作。2000年在厅机关开展了“五型机关”(学习型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型)活动;2001年在厅系统开展了“三个年”(作风建设巩固年、创先争优推进年、水利任务落实年)活动;今年在全省水利行业开展以“大学习、大争取、大落实、大转变、大增强”的“五大活动”。目前此项活动进展顺利，收效良好;八是在开展“联村联户”之前，我厅结合创先争优为民服务实践活动，安排了500名水利干部下基层，要求党员领导干部带头，以实际行动在本职岗位上创先争优。总之，通过这些有效载体和活动的开展，把党建工作与水利业务工作有机地结合起来，形成同频共振，相互促进的良好格局，确保了各项工作任务的落实和完成。
四、今后贯彻落实《条例》和《实施办法》的思考与打算
(一)党建工作要在服务水利中心任务中做到“三个结合”。一是把贯彻落实《条例》与落实《省水利厅“十二五”党的建设工作方案》相结合。具体抓好六大建设，即：组织建设、思想建设、制度建设、作风建设、自身建设、反腐倡廉建设。二是党的建设工作要与水利中心工作相结合。2011年，中共中央、国务院出台了《加快水利改革发展的决定》，召开了中央水利工作会议，水利事业迎来了千载难逢的发展机遇，水利改革发展任务十分繁重，对党的建设也提出了新的更高要求。对此，我们必须按照《条例》、《实施办法》和省委省政府的工作要求，适应新形势新任务，围绕中心，服务大局，才能不断开创党建工作新局面，确保各项水利工作任务的完成。三要把贯彻落实省第十二次党代会精神与落实2012年党建工作任务相结合。当前，要把学习、贯彻落实省第十二次党代会精神作为一项重要政治任务来抓，进一步把干部职工的思想和行动统一到党代会精神上来。认真落实省直工委部署的年度工作任务和2012年水利厅党建工作方案确定的25项任务的完成。努力为水利系统形成凝心聚力、抢抓机遇、开拓奋进、扎实工作的良好局面提供坚强的思想和政治保障，为奋力推进水利工作再上新台阶，为我省与全国同步进入全面小康社会，建设幸福美好新甘肃提供坚强的水利支撑，为推动全省水利实现跨越发展提供强大精神动力，以实际行动迎接党的十八大召开。
(二)贯彻落实《条例》和《实施办法》要在水利党建工作中做到“四个坚持”。 一要坚持围绕中心、在服务大局中开展党建工作。服务全省水利中心工作，是抓好水利系统党建工作的出发点和落脚点，是实现“十二五”规划和全省水利目标任务，落实省委提出的“稳中求进、好中求快”总基调的重要保证。今年要重点围绕水利厅党组《关于在全省水利系统认真组织开展大学习大争取大落实大转变大增强活动的实施方案》、落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、中央水利工作会议精神和省第十二次党代会提出的各项目标任务开展水利党建工作，进一步巩固水利系统作风建设果巩固年、创先争优推进年、水利任务落实年活动成果。二要坚持在建设队伍、提高素质上苦炼内功。服务中心、建设队伍，是机关党建工作的一项重要任务。服务中心是目的，提高素质是关键，强化效能是重点，建设队伍是保证。各级党组织只有坚持正确的用人导向，才能把党员干部中的政治素质高，业务能力强，工作作风好的人选拔到各级党组织中来。要注重加强对年轻党务干部的党内生活锻炼和党性修养，坚持选拔党务干部时把德放在首位，突出加强对党务干部的政治理论培训、理想信念教育，在困苦中磨炼意志、在现实生活中锤炼作风，在工作中提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力和水平，增强综合素质和实际工作能力。三要坚持教育为先、注重发挥党员先锋模范作用。突出抓好对党员干部的经常性教育，重点抓好党性、权利观、理想信念、勤政廉政教育，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系。当前要结合我省开展的以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，认真抓好党员干部作风转变教育，切实密切党群干群关系，在双联活动中充分发挥各级党组织和共产党员在服务群众中的模范带头作用。教育党员干部深入实际、深入基层、深入群众，察民情、顺民意、谋民利、惠民生，为群众排忧解难，为我省与全国同时步入全面小康社会做贡献。四要坚持夯实党建工作基础、在创新党建工作活动载体方面有新进展。近年来开展的创先争优、学习型党组织建设、推进党务公开、开展基层组织建设年等活动，是在新形势下创新党建活动载体的重要抓手，对于增强各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力发挥了重要作用。这些做法更加符合新时期党建工作和党员干部的思想、工作实际，是推进机关党建工作正规化、规范化建设，夯实党建工作基础，提高党建工作能力和水平的重要手段和平台。对于积极探索和发展党内民主，保障党员民主权利，完善党内民主决策机制，加强党务干部队伍建设，优化党务干部队伍，提高能力素质发挥了积极作用，这些有效做法需要我们在今后工作中继续坚持和不断完善，并有所创新。
(三)要在贯彻落实省党代会精神中做到“三抓三带头”。一是抓学习、领导干部带头。省第十二次党代会是我省在实现经济社会转型跨越发展、建设幸福美好新甘肃的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议体现了省委奋力推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇，加快全面建设小康社会进程的坚强决心。是一次解放思想，开拓创新的大会，必将对我省未来发展产生重大而深远的影响。对此，我们一定要抓好省第十二次党代会精神的学习、贯彻落实，以高度的政治意识和责任意识，切实把水利系统广大党员和干部职工的思想统一到省第十二次党代会精神上来到。二是抓宣传、党组织带头。充分利用报刊、网络、电子屏幕、交流学习体会等形式，广泛深入地宣传会议的主要精神。从讲政治、讲大局的高度出发，迅速在水利系统掀起学习宣传省党代会精神热潮，努力营造学习宣传，贯彻落实党代会精神的良好氛围。要突出宣传对当前形势“四个最大”的判断，深刻领会未来五年“一项重大使命”、“八个发展取向”、“十大重点行动”、“三个翻番、六个提升、两个接近和一个缩小”目标任务的精神实质，加深水利系统党员干部职工对全省经济社会发展规律和党的建设规律的认识，进一步坚定建设幸福美好新甘肃的信心和决心，增强实现水利跨越发展的责任感和使命感，增强为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗的坚定性。三是抓落实，党员干部带头。要深刻理解和准确把握省第十二次党代会对水利工作的新要求，进一步加强水利系统党组织和党员队伍建设，为落实各项水利工作任务提供思想保障。要紧密结合水利工作实际，认真抓好党代会精神的贯彻落实，自觉把党代会精神转化为推动工作的强大动力，自觉把精神和力量凝聚到推动水利跨越发展上来。要紧紧围绕水利厅党组贯彻落实省第十二次党代会精神实施的“五大行动”和“思路要清晰、谋划要超前、目标要明确、措施要具体、业务要精通、工作要得力、反应要机敏、行动要迅速、节奏要加快、成效要突出”的十项要求上做好党建工作，为实现任务落实效能提高的奋斗目标而努力。
(作者系省水利厅直属机关党委专职副书记)