省直机关学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神经验交流材料
统筹国际国内两个市场两种资源
务实创新为全面建成小康社会贡献力量
省商务厅 黑庆珍
按照省直机关工委的要求，本人结合学习习近平总书记系列重要论述精神的心得体会和所承担的实际工作情况，围绕全面建成小康社会这一主题，将自己的所学所思与大家一起分享交流，以期得到共鸣与提升。
一、深刻理解“四个全面”，坚定信心推进全面建成小康社会
通过学习习总书记的一系列重要讲话，我对“四个全面”战略布局和顶层设计有了更深刻的认识和理解。全面建成小康社会，是党的十八大提出的总目标。全面深化改革和全面推进依法治国，共同推动全面建成小康社会奋斗目标的顺利实现。全面从严治党，则是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。四者有机联系、一脉相通，是中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”，全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。
“全面小康，核心就在全面”。我认为有三层含义：一是“一个人都不能落”，中国社会的小康必须是13亿人的小康。二是“一项都不能少”。中国社会的小康不仅要是“经济小康”，还必须是“政治小康”、“文化小康”、“社会小康”，包括“生态小康”。三是“一步都不能迟”。十八大报告这样告诫全党“如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。”省委省政府也立下了军令状“全面建成小康，甘肃不能拖后腿。”
小康不小康关键看老乡，这是总书记讲的话。中国社会小康真正到来，农民的收入水平是一个很重要的指标。2014年，全国农民人均纯收入9892元，甘肃农民人均纯收入是5107元，排在全国末位。在2020年之前，跟全国同时踏入小康社会，对全国最贫困的省份之一甘肃来说，时间不可谓不紧迫，任务不可谓不艰巨。
梦想的实现要靠行动，正确的行动需要科学理论指引，我们必须用党的新思想新观点新论断来武装头脑、指导实践，才能“知不足然后能自反也，知困然后能自强也”，才能坚定信念，“披荆斩棘、逢山开路、遇河架桥”，实现全面建成小康社会目标。
今天，省直机关工委举办专题交流会，对我们深入学习理解总书记最新重要论述，更好地运用四个全面理论武装头脑、指导实践、推动工作十分必要和及时。
二、立足本职，着力补强小康短板
甘肃建小康，关键是三农，三农的核心是农业增效，农民增收。长期以来，农民买难卖难增收难是困扰农民生产生活一大难题。在农产品流通中，有个突出的现象让我们深思：以辣椒为例，地头批发价0.5元/斤，从田间到消费市场终端，至少要倒手3次，到消费者手中已经5元/斤，其中10倍的差价既没有让农民受益，也没有让消费者受益。中间商也诉苦：水果、蔬菜运输损耗大，没挣钱。
仅从流通环节找原因，我认为主要有二：其一，农业的市场化程度低，我省不到50%，农产品批发市场散乱，农民对市场的信息把握比较滞后；其二，薄弱的农产品物流设施造成极大浪费，流通环节多、损耗大，水果蔬菜等农产品中间环节损失率高达25%－30%，而国外农产品运输的损耗率只有3%。如果没有规范组织下农民对市场的参与并从中获得实际收益，增收始终是一个无法落实的问题。
农产品参与市场竞争，简单地说一靠价格，二靠品质。如何打通农产品流通便捷渠道、利用好国际国内两个市场，两种资源，促进农产品国内外流通，使农民在流通环节持续稳定增收，就成为我们商务部门全面推进小康社会工作的重中之重。立足商务服务职能，通过以下途径着力破题：
一是全面建立完善农村市场体系。加快实施“配送中心县区全覆盖，农贸市场重点乡镇全覆盖，农家店行政村全覆盖”工程，在全省启动建设5个大型特色农畜产品交易市场和3个大型蔬菜果品综合交易市场，扶持建设3000个农家店、36个商品配送中心、34个乡镇商贸中心，重点扶持58个贫困县建设100个农贸市场。在马铃薯、洋葱、苹果、高原夏菜等大宗农产品主产区建设33个标准化冷藏式仓储设施项目，新增冷链保鲜库容42万吨，目前，农超对接试点已扩大到全省。
二是大力推动农村电子商务发展。大力推进农村电子商务的发展与应用，促进大宗农产品网上交易，发展“万村千乡”网络农家店，使农村电子商务平台的实体终端直接扎根于农村、服务于“三农”,把空间上的万水千山变为网络里的近在咫尺，电子商务也成了助推双联行动的“新引擎”。目前，全省有2.2万家网店从事农产品销售,2014年我省电子商务农产品交易额近780亿元。陇萃堂、首兰百合、悦枚志玫瑰、陇上十三宝等一批网络知名农产品品牌淘宝店正在发展壮大。
三是大力促进农产品出口。为支持农产品出口，我省建立了包括商务、财政、海关、检验检疫、银行等部门参加的外贸联系工作机制，加强沟通协调，及时解决农产品外贸进出口遇到的困难和问题。安排外贸专项资金，支持农产品出口企业进行技术改造和新产品研发，提高产品竞争力和出口贸易规模。目前天水市苹果出口基地、河西种子出口基地被商务部认定为国家级外贸转型升级示范基地。同时，积极引导农产品外贸企业开拓国际市场，组织国际商品展销会、推介会等，重点扩大对欧洲、中西亚等地的出口规模。2014年我省农产品出口3.7亿美元，同比增长18%，成为全省外贸增长新亮点。
三、凝心聚力，狠抓落实奔小康
2015年中央农村工作会议强调，要提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力，这是我国经济进入新常态下，转变农业发展方式，调整农业结构，提升农业可持续发展能力的必然选择。省委把2015年确定为“工作落实年”，对如何让我们的农产品在国际国内两个市场长袖善舞，两种资源互补发展，将党和国家各项政策措施落到实处，产生实效，为此，我厅提出了力争用3-5年时间，构建以冷链物流、电子商务等现代技术为支撑、联通重要产地和销地、联通国内国际的产销衔接体系，与全国商务部门联网、上下内外贯通，加快推进流通产业发展方式转变。结合本职工作，我们将重点抓好以下几个环节的工作落实：
一是握指成拳才能打赢市场。由于受地域、经济发展水平等条件制约，目前甘肃的农副产品加工和营销企业普遍实力不强，面对省外市场的激烈竞争，往往显得势单力薄。未来农产品发展只有走上标准化、品牌化、规模化的发展道路，才能促进农产品流通效率的提高。今年我们将全力落实“全国农产品流通骨干网”建设，推行市场采购贸易方式，打造一批功能完善、管理规范、辐射面广的内外贸结合市场，引导农户抱团发展，集约化经营，打造甘肃农产品整体品牌形象，增强市场竞争力。
二是产品好还要“勤吆喝”。酒香也怕巷子深。从整体上来看，甘肃不少名优特农产品还是“藏在深闺无人识”，下一步我们将加大宣传和推介，扩大销售规模，全面推广“陇南电子商务模式”，拓展网络消费领域，大力发展物流快递配送，建立高效的物流配送体系。引导农产品外贸企业参加国内外展会，拓展销售领域不，获取更大的市场份额，达到企业添利、农民增收的目的。
三是农产品附加值需下大力气提升。从国际市场看，出口农产品的附加值及其竞争力与农产品的深加工成正比。根据测算，1美元的初级农产品，经加工处理后，在美国可增值3.72美元，在日本可增加2.2美元，而在中国只能增值0.38美元。定西土豆加工成土豆泥、土豆条，天水花牛苹果加工成浓缩果汁，甘南牛骨加工成食用明胶等等，远销世界各地，利润翻番。农产品特别是附加值高的农副产品出口为农民带来了比国内销售更好的收益。下一步将大力发展农产品加工，提高产品附加值，努力促进高附加值农产品出口，使农民收入实现较快增长。
全面建成小康社会已进入倒计时，落后就会被动，观望就要失利，迟滞就要出局。作为一名甘肃成长起来的的党员干部，为全面进入小康社会而努力奋斗是我们责不旁待的历史责任和光荣使命，要以高度负责的主人翁精神，不为定势所困，不为视野所限，立足本职，以更加开放的胸怀、更加昂扬的姿态、更加饱满的激情，坚定信心，奋发有为、锐意进取、扎实工作，同心助推我省经济社会转型跨越发展，为实现全面建成小康社会贡献自己的力量。