省直机关学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神经验交流材料
深化认识 狠抓关键
夯实全面建成小康社会的战略基础
省农牧厅党组副书记、副厅长刘志民
党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别是围绕全面建成小康社会提出了系列新思想、新论断、新要求，为我们准确把握全面建成小康社会提供了基本遵循。省农牧厅在认真学习习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，突出全面建成小康社会系列讲话的专题学习，进一步深化了全厅系统各级干部对全面建成小康社会理论、实践、部署的认识，为扎实推进全面建成小康社会提供了坚实的思想基础和强大精神动力。
坚持粮食安全底线，坚定不移提高粮食综合生产能力。习近平总书记在我省调研时指出：“解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，任何时候都不可掉以轻心”。总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗里应该主要装中国粮”。在习近平总书记讲话精神的鼓舞下，经全省上下共同努力，我省粮食生产实现“十一连丰”，连续4年稳定在1000万吨以上，但全省70%的人口在农村、70%以上的耕地是山旱地、近80%的农村人口生活在干旱半干旱山区，干旱仍然是甘肃农业发展的最大制约，粮食稳定增产的基础还不牢固。为此，我们认真贯彻落实总书记关于在提高粮食生产能力上挖掘新潜力的指示要求，继续把发展旱作农业放在全省农业发展重中之重的位置，坚持种粮的面积不变、抓粮的措施不软、增粮的劲头不减，认真实施1500万亩旱作农业工程，全力抓好全膜双垄沟播技术推广，全力开展绿色增产模式攻关，积极开展粮食高产万亩片示范创建，扎实推进千万亩节水灌溉工程，全面加强农业抗灾减灾能力建设，全方位打造国家级旱作农业示范区建设，着力改善粮食高产稳产的基础条件，为我省全面建成小康奠定坚实战略物质基础。
坚持现代农业发展取向，坚定不移发展特色优势产业。总书记讲：“小康不小康，关键看老乡”。在学习领会总书记系列讲话中，我们深刻认识到，全面建成小康社会，基础在农业,难点在农村,关键在农民。总书记强调：“现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业”。总书记的讲话，既为我们增添了信心，又为我们指明了方向。我们坚持从全省战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层次，着力培育特色优势产业，坚定不移地发展现代农业，加快构建符合资源、生态和市场要求的现代农业产业体系。全省培育和壮大以草食畜牧业、优质林果、设施蔬菜、马铃薯、中药材、现代制种和酿酒原料六大特色产业，目前我省牛肉产量居全国第14位，羊肉产量居全国第7位，苹果产量居全国第5位，蔬菜产量居全国第17位，马铃薯产量居全国第2位，人工种植中药材产量和玉米制种量居全国首位。另外，优势产区培育形成了棉花、油橄榄、茶叶、小杂粮、花卉等一大批地方性特色优势产业和地方性特色产品。下一步，我们将坚持发挥优势、突出特色、合理布局、做大基地、做优产业、提质增效的思路，着力推动特色优势产业、优势产区加快发展，努力把我省建成全国特色产业基地和向西开放特色农产品生产、出口、加工基地，进一步夯实全面建成小康的经济基础。
坚持转变农业发展方式，坚定不移推进农业结构调整。通过对习近平总书记关于“要在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破”等重要论述的系统学习，使我们对农业生产成本上升、资源环境约束加大、大宗农产品国内外价格倒挂、农业生产补贴和价格补贴逼近“黄箱”上限等多重结构性矛盾有了更加深刻认识，使我们坚定要把农业结构调整作为转方式的根本之策、关键之举，深入扎实推进，推动农村经济结构从“一产独唱”向“接二连三”延伸，农业产业功能从“传统单一”向“现代多元”拓展。要优化产业结构，在农业内部重点优化种养结构，以推进国家级草食畜牧业可持续发展示范区建设为抓手，大力发展草食畜牧业，增加草畜产品供应，形成粮饲兼顾、农牧结合、优势互补、循环发展的新格局；大力发展产业化经营，延伸产业链，推动形成产加销衔接、一二三产融合的现代农业产业体系；调整农业生产力布局，要以制度、组织创新为手段，以水土资源可持续利用为约束，推动区域布局再平衡，培育发展特色突出、优势互补、要素高度集中的农业产业化示范区，真正实现把资源优势转化全面建成小康的产业优势。
坚持创新驱动战略，坚定不移深化农业农村改革创新。通过对总书记关于“要着力推动科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力，真正把创新驱动发展战略落到实处”等重要论述的系统学习，使我们认识到在新常态下实现农业的第二次飞跃，必须要向改革和创新要动力，真正把改革创新作为农业提质增效的根本途径。要破解农业发展面临的结构性矛盾，必须立足改革，着眼创新，积极稳妥推进农村土地流转和农业设施确权登记颁证工作，积极探索转包、出租、互换、转让、股份合作等土地承包经营权流转的多种形式，鼓励和引导工商资本发展现代种养业，通过农业生产关系的深刻调整，激发农业发展的活力。要全面增强科技创新、技术集成、转化应用三大能力，突出强化水利、农田、生态三大基础设施，努力改善农业机械、龙头企业、信息网络三大装备条件，狠抓良种良法配套、农机农艺融合、新型职业农民培训三项工作，大力开展全膜双垄沟播技术、农田节水灌溉、测土配方施肥等农业科技推广与创新，不断土地产出率、资源利用率、劳动生产率，推动农业发展方式从分散粗放增长转向质量效率型集约增长，让改革创新为全面建成小康提供不竭动力。
坚持农业可持续发展战略，坚定不移整治农村环境面源污染。通过对总书记关于“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”重要论述的学习，使我们深刻认识到必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，突出重点环节，下大功夫开展了废旧农膜回收利用和尾菜处理工作，大力发展高效节水农业，示范推广膜下滴灌水肥一体化技术，广泛普及测土配方施肥技术，促进了农业节本增效。下一步，要继续巩固禁牧和草畜平衡实施成果、落实草原生态保护补助奖励政策，大力发展绿色农业和有机农业，积极推广保护性耕作、精准化施肥等控源节能减排及低碳农业技术，推进畜禽粪便等有机物的资源化、循环化利用，大力推行绿色防控，真正走出一条以生态文明建设促转型升级、以转型升级促农业可持续发展的有效路子，为全面建成小康提供坚实的生态文明保障。