机关干部队伍中“不严不实”的危害及治理对策
康 民
习近平总书记在近日中央政治局集体学习时提出的“三严三实”，“大家要时时铭记、事事坚持、处处上心”的要求，既是对群众路线教育实践活动和前一段“三严三实”专题教育经验的总结和提升，也是针对新形势、新问题、新任务对思想作风建设提出的一种新境界。
一、党政机关干部队伍作风中“不严不实”的突出表现及危害
党的十八大以来，全省上下坚决贯彻落实党中央、习近平总书记关于从严治党的部署要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“庸懒散奢贪”、“不干事、不担当”等突出问题，党员干部呈现出为民实干、作风深入的清新气象，这是主流。但也要清醒地看到，“四风”问题的病原体还没有根除，“不能”“不想”的问题还没有真正解决。一些党员干部特别是部分领导干部身上“不严不实”的问题不同程度存在，有的甚至比较严重，必须引起高度重视。
一是在精神状态上，安于现状、不思进取。面对经济下行压力加大和扶贫攻坚中的难题，一些干部无所适从、被动应付，一味等上级出政策、等别人出经验；有的能拖就拖、能推就推，工作打不开局面。在执行中央和省委决策部署时拿不出管用的实招，上级给予的优惠政策用不足、用不好，错失发展良机。还有的党员干部本领不强，“不能干事”，习惯于当“复印机”、“传声筒”，以文件落实文件，以会议落实会议，尤其在新常态下，适应新的宏观管理和事中事后监管方面的探索不足，办法不多，无所作为。
二是在履行职责上为官不为、不敢担当。墨守成规，“不会干事”，从前习惯于“打擦边球”，钻政策空子，靠投机取巧促发展，现在要求严了，约束多了，觉得“放不开手脚”，特别是针对深化改革和转变发展方式的新要求，老办法不管用，新办法拿不出，勇于面对、积极作为、敢于担当不足。
三是在为官做人上，疏于管理、放纵下属。有的贯彻落实主体责任不力，没有真正履行监督责任，党风廉政建设搞形式、走过场；有的遇事不讲原则，只讲哥们义气，吹吹拍拍，笼络人心，甚至对违规违纪行为视而不见、姑息包庇；有的自身不干净，管别人底气不足、腰杆不硬，只能当老好人，搞无原则的一团和气。
四是在政治风气上，拉拉扯扯、搞小圈子。有的信奉“圈子文化”，热衷于拉关系、找门路，看看能接上谁的天线；有的选拔使用干部不看德才看亲疏，不凭实干凭关系，以人划线、以地域划线。有的人做人不实、弄虚作假。有的阳奉阴违，见风使舵，讲空话、干虚活；有的在民主生活会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素；有的台上大谈反腐，台下收受贿赂；有的报告个人事项东躲西藏，闪烁其词，等等。
以上这些“不严不实”的问题，问题既有一定的普遍性，有的也只是个别干部身上的个性问题，具体到每一个单位、每一名干部，存在的问题也不尽相同。
“不严不实”的第一个危害是误事。用“不严不实”抓经济，经济上不去；用“不严不实”防治污染，环境好不了；用“不严不实”去解决民生，民生不可能改善；用“不严不实”去解决社会治安问题，老百姓肯定没有安全感。
“不严不实”的第二个危害是伤财。财政富的地方，财政花点钱可能不缺钱；财政困难的地方，为了搞形式主义，要去化缘、摊派，搞得鸡飞狗跳，所以伤财就变成劳民。这样本来我们可以用来办学，解决老百姓看病问题，救助困难家庭的钱，结果却成了“不严不实”的牺牲品。
“不严不实”的第三个危害是毁容。那就是严重地损害我们领导干部的形象，损害我们党和政府的形象，伤害老百姓的感情，减损老百姓对我们的信任，使老百姓丧失对我们的信心，进而也会影响到我们中国特色社会主义的形象。
对于这种误事、伤财、毁容的危害，一定要痛下决心予以整治。
二、治理党政机关干部队伍中“不严不实”的对策
在“三严三实”专题教育中，要紧密联系单位和个人实际，往深里找，往细里查，既要找共性问题，也要找个性问题，把问题找准找实找具体。坚决清除“不严不实”之弊，齐心协力团结一致,打造一支“三严三实”的务实之师，更好的以清廉务实的正气为群众服务。
治理“不严不实”必须坚持依法治省，根除“人治”，确立法治信仰、法律权威。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。当前治理“不严不实”最迫切的任务，是要彻底根除权大于法的“人治”思想，破除“官本位”观念，增强领导干部的法治信仰，树立法律权威；必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，使任何人都不能凌驾于国家法律之上；领导干部要带头遵守法律、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律、捍卫法律，自觉做尊法学法守法用法的模范，在全社会树立法治信仰、法律权威，从而带动机关作风的根本好转。
治理“不严不实”必须“下大气力拔‘烂树’、治‘病树’、正‘歪树’”。当前“不严不实”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根存，容易死灰复燃。因此，必须横下一条心来解决“不严不实”，保持常抓的韧劲、长抓的耐心。强化执纪监督，重点查处仍不收敛、不收手，顶风违纪的人和事，加大通报曝光和惩治力度。
治理“不严不实”必须扎紧关住权力的制度笼子，根治“权力任性”。要用法律和制度规范权力的边界，让权力清单明明白白；规范权力的执行，做到法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝中间地带、打擦边球行为；规范权力失责的追究，使违规者有畏惧之心、负惩戒之责。
治理“不严不实”必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。“五个必须，五个决不允许”要求的第一条，是必须维护党中央权威。全党有8700多万党员但中央只有一个。遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的就是对党忠心耿耿、与党同心同德，坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，自觉贯彻执行党中央的路线方针政策，坚决服从中央命令，任何时候、任何情况下都不能有丝毫含糊和动摇。
各级领导干部要立正身、讲原则，守纪律、讲规矩，拒腐蚀、永不沾，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。自觉践行“三严三实”，既严以修身、严以用权、严于律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，以优良作风促进党政机关政治生态的“山清水秀”。
（作者单位：省委党校）