省检察院勇于担当主动履责
扎实推进全省检察机关党风廉政建设
近年来，省检察院认真贯彻中央、省委、高检院决策部署，狠抓工作落实、监督管理、执纪问责、基层组织建设四个环节，有力推进了党风廉政建设主体责任的落实。
一、强化工作落实，织好“责任网”
院党组始终将主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，做到明确责任不糊涂，坚守责任不动摇，落实责任不懈怠。一是统一思想认识，不断强化责任意识。多次召开会议学习中央、省委关于“两个责任”的部署要求，认清形势，明确任务，对全省检察机关落实“两个责任”作出部署，组织全省各级院检察长、纪检组长带头撰写学习心得体会，发挥理论引领作用。在各支部及基层院中，深入开展了“两个责任”学习讨论，明确了支部书记、纪检委员在支部中落实“两个责任”的地位。在全省检察系统形成了党组书记、纪检组长、支部书记、纪检委员和负责条线工作党组成员合力抓党风廉政建设的思想组织网络。二是完善机制建设，形成责任制度体系。在全国省级检察院当中率先出台了《甘肃省人民检察院落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》和《甘肃省人民检察院机关党委落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，明确了院党组、党组书记、班子其他成员、机关党委和机关党委书记、党支部和党支部书记等7个层级的27项主体责任和72项落实措施。建立了党风廉政建设主体责任提示、廉政风险警示、履责情况通报等6项制度，形成了从宏观到微观全面配套的工作制度网络。三是抓好工作部署，打造落实责任网络。围绕落实“两个责任”，组织召开全省检察机关党风廉政建设工作会议，除纪检组长参会外，还请市级院检察长直接到省院，面对面交办任务、明确责任、传导压力。党组书记与省院党组成员、厅级干部及市州分院检察长面对面签订《党风廉政建设责任书》，路志强检察长还会同纪检组长、政治部主任先后对省院机关各党支部书记和17个市州分院党组书记、检察长进行了集体约谈；市县两级检察长、机关党委、各党支部书记按照“一岗双责”要求，也采取约谈等措施，层层明确责任，层层传导压力，着力将“两个责任”落细、落小、落实。
二、强化监督管理，牵牢“牛鼻子”
我们把加强自身监督管理作为落实主体责任的核心，牵牢这个“牛鼻子”，切实做到自身正、自身硬、自身净。一是强化内部制约。出台了过问案件记录、错案追责暂行规定、不起诉案件专项检查等8项业务工作制度，确保执法办案的廉洁性。全面推行统一业务应用系统和办案全程录音录像系统，实现对全省三级院执法办案活动的全程动态管理和监督。进一步健全检委会、检察长办公会制度，规范议事程序和民主决策程序，全面推行“一案三卡”、网上监督和建立执法档案等措施，加强对办案的流程管控。二是接受外部监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念，积极推进人民监督员制度改革。对近年来拟不起诉、撤案的33件职务犯罪案件全部提交人民监督员监督；主动接受人大监督，对代表提出的114条意见建议，研究制定了266条改进措施，按照“逐条答复、对等反馈”原则分别逐一反馈；认真推进检务公开，推行“一站式”服务，向社会主动公开法律文书778份，重大典型案例480件次，鉴定材料175份、控告申诉案件办理情况155件；积极探索民主监督，定期邀请政协委员、专家学者、民营企业家座谈交流，及时通报检察工作，积极征求意见。三是规范司法行为。坚持问题导向，强化问题查摆，共查找问题134个，总结梳理共性问题15个，个性问题87个，确定整改内容12类。对发现的司法不规范等问题，特别是司法作风、侵犯诉讼当事人权利的问题不等不拖、即知即改，决不允许边整边犯。制定了《保障律师执业权利》、《刑事诉讼财物管理》、《会见当事人及其代理人的规定》等21项制度，使条件成熟的先行规范，目前规范司法行为专项整治行动正在逐步进行中。
三、强化执纪问责，突出“转风气”
我们把抓好作风建设和责任追究作为落实主体责任的重点环节，做到守土有责、失职问责，凸显威慑力和警示性。一是持续改进作风。在全省检察机关开展了为期5个多月的党纪作风专项教育整顿。对2013年以来我省发生的6起检察人员违纪违法案件进行了警示剖析，组织机关全体干警赴兰州监狱听取服刑人员现身说法、组织观看反腐倡廉警示教育片，广泛查摆纪律作风方面问题100多个，制定改进措施71项，新建和修改完善制度12项。二是加强督察监督。重点围绕党风廉政建设责任制落实、“一岗双责”履行、纪律禁令执行等情况，对15个市级院和42个基层院开展检务督察5次，发现问题117个，发出整改督察函30份，已有116个问题得到纠正。通过以发现问题为导向的监督检查，充分表明了院党组狠抓纪律作风整顿的鲜明态度。三是严格执纪问责。出台《甘肃省检察机关检察人员违纪违法问题线索处理办法》，进一步规范了检察人员违纪违法线索处置工作。对检察人员违纪违法问题，点名道姓公开通报曝光，除严肃追究违纪当事人责任外，市院的“一把手”、主管检察长和其他负有领导责任的人员向省院党组作了检讨。通过会上强调、会下提醒、严格问责，在工作各环节设置“隔离墙”、架起“高压线”、划定“地雷区”，确保队伍不出问题或少出问题，今年以来全省检察干警重大违纪违法问题明显减少。
四、强化基层组织建设，切实“强堡垒”
我们在强化和充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用上狠下功夫，夯实组织基础，筑牢思想防线。一是着力增强党性观念，营造良好氛围。采取专题研讨、支部组织生活会、党性纪律知识测试、“强党性、守纪律”主题党日活动等措施，切实增强党员干警的党性修养、党纪观念和政治规矩意识。开展党组书记带领全院干警宣读检察官誓词、重温入党誓词活动，大力营造党组织在检察机关中狠抓党风廉政建设的政治氛围。二是着力规范组织生活，巩固引领作用。认真抓了“三会一课”、党员党性分析和党员谈心谈话、党组成员参加支部会议等制度落实，利用支部党员大会、党小组会等组织生活时机，开展了发挥“四个作用”活动，即发挥党支部战斗堡垒作用、支部书记或处室领导“一岗双责”作用、党员先锋模范作用、党建工作在检察业务中的政治保障作用。通过开展思想汇报、行为分析、批评与自我批评，了解掌握动态和苗头性问题，及时解决党员干警思想问题。三是着力加强廉政教育，落实“一岗双责”。深入开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”和“规范司法行为”专题教育活动，把铁规禁令作为司法行为“安全带”和“高压线”。机关30个部门主要负责人就抓好支部党风廉政建设、履行“一岗双责”，向全院干警大会作了公开表态发言，彰显了决心。开展了廉洁从政“八个一”活动，组织机关各支部书记和全体党员赴警示教育基地接受警示教育，并将党风廉政教育作为业务培训必修课，逢训必讲，已有1500多人次接受了廉政教育，努力使廉洁从检意识在全体党员中落地生根。