“领导到基层调研指导工作越来越勤、全面从严治党抓得越来越紧、责任落实越来越细！”这是落实总局党组“下抓两级、抓深一层”工作机制后，甘肃国税系统基层党员干部的普遍感受。
2016年底，总局党组下发文件，在税务系统推行“下抓两级、抓深一层”工作机制。甘肃省国税局党组结合实际，提出了“两级推动逐级延伸、自上而下压力传导、全面覆盖深层推进、多轮驱动倒逼落实”四位一体工作措施，把总局党组的要求落到关键主体、关键环节、关键节点，为全省国税系统党员干部的思想、作风注入一股清风。
思想之变：从被动应付到主动担当
长期以来，由于党建工作受属地管理的体制影响，“税务部门是业务部门，只要抓好税收工作就行了”“抓党建要靠地方党委，上级党组只是指导关系，没必要花太多力气”等思想盘踞大多数党员干部特别是各级党组成员的脑海。总局党组提出建立“下抓两级、抓深一层”工作机制，从根本上破解了这一难题。
甘肃省国税局党组立行立做，从强化各级党组主体责任意识抓起，用清单的形式列明了党组、党组书记、党组成员、支部书记、党员以及各个部门的主体责任和监督责任工作任务清单163项，采取视频会议形式将部分中心组学习直接延伸到市、县局党组，多次组织召开党建工作研讨会、党建工作推进会、党组织书记抓基层党建述职评议会，专题研究推进党建工作，层层压实责任，使各级党组切实感受到了全面从严治党的高标准、严要求，“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”逐渐成为各层各级的共识。各级党组、党的基层组织不再以党建属地管理为借口，而是既抓机关，又带基层，把党建工作真正放在了心上、抓在了手上、落实到了行动上，运用党建抓班子、带队伍、解难题、促发展的内生能力显著增强。
作风之变：从“运筹帷幄”到“一线督战”
8月3日至8日，甘肃省国税局党组书记、局长韩月朝同志深入到自己的基层党建联系点——兰州市城关区国税局的4个分局、2个办税服务厅和部分科室，展开为期一周的蹲点调研，现场“解剖麻雀”，发现解决问题4类18项，并向省局党组提交了蹲点调研报告，对加强基层建设提出了8项具体要求。
虽然对其一年时间里到基层进行党建专题调研10多次的做法早有耳闻，但连续蹲点一周这件事情还是对基层干部产生了很大震动。许多基层干部反映：“现在省局领导经常下沉到税务分局，而且一蹲点就是一周，和我们一起工作，面对面讲解中央的要求和省局党组的工作部署，了解基层人员的思想、作风、纪律、工作以及家庭状况，帮助解决实际问题，领导和普通干部的感情一下子拉近了很多。”
总局“下抓两级、抓深一层”工作机制推行以来，甘肃省国税系统省、市、县各级班子成员在基层确定了422个党建联系点，坚持每半年至少深入联系点调研督导1次，定期参加基层党建联系点的民主生活会和组织生活会，深入支部走访、座谈，了解抓党建的情况，以上率下抓落实成为常态。今年以来，系统各级领导深入基层分局、办税服务厅、科（股）室等蹲点调研1061人次，发现解决各类问题706项。省局机关22个党支部与基层22个党支部结成共建对子，联合开展学习研讨、组织生活、主题党日活动，指导基层党组织规范支部组织生活，化解税收工作难题，真正做到了问题在一线解决、感情在一线融合、工作在一线推动。
工作之变：从上热下冷到上下联动
“现在大家交流工作，最大的特点就是首先问党建工作提出了哪些新措施、取得了哪些新成果”。 这是甘肃国税系统很多基层单位“一把手”的感触。
为落实好总局“下抓两级、抓深一层”工作机制，省局主动谋划基层党建“六大体系”建设，市（州、区）局积极创建地方党建示范点，分别选取1-2个县（区）局和基层分局进行党建规范化标准化建设，自上而下层层打造党建工作品牌。检查工作同步延伸到县局、分局，以多种方式“下沉一级”或“下沉多级”延伸督查，层层传导压力，倒逼各级党组主动想办法、定措施。省局党组按照“抓两头、带中间，树先进、促后进”的思路，搭建比学赶超平台。在庆祝建党96周年之际，省局举办了甘肃国税党建工作成果展，集成展示系统内各单位抓党建带队伍的亮点成效，吸引了省委办公厅等42家系统外单位、系统内外6000多人（次）参观。甘肃省委常委、省委秘书长王嘉毅同志观展并作出专门批示。通过平台展示，进一步激发了基层抓好党建的信心和决心，带动形成了省、市、县三级联动的良好局面。
效果之变：从党务业务“两张皮”到互融共进
一直以来，党建与业务“两张皮”的问题是各级党组抓党建面对的难题。省局从落实“下抓两级、抓深一层”工作机制入手，以支部为堡垒、以党员为重点，自上而下推行党支部工作法，给党员建党历卡、过政治生日、为党员写家书6500多封、开展家访2900多次、好家风好家训传承活动900多次，把党建与党员的思想、作风、纪律、家庭等有机结合起来，强化了基层党支部对党员的管理监督，增强了党员的组织归属感。将党建工作与税收改革发展任务落实、锤炼作风、优化服务、岗位练兵等工作相结合，坚持税收工作开展到哪里，党组织的作用发挥就跟进到哪里，在全面推开营改增试点、落实国务院六项减税政策等急难工作中，组建了760多个党员突击队、党员先锋队、特别党小组等临时组织，党员干部走在前、做表率，为广大群众树立了行动标杆，凝聚起强大的工作合力，推动各项工作呈现出创新发展、争先进位的良好势头。
（省国税局机关党委 杨祐菊）