姓名：麻浩明
单位：甘肃省信访局综合指导处
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提升眼力脚力脑力 做好信访调研工作
信访既是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是观察政策得失、民生疾苦、人心向背的镜子和窗口。进入新时代，群众通过信访渠道反映的问题更加多样，各种新情况、新问题不断涌现，迫切需要加强调查研究，在纷繁复杂的信访问题中找到趋势性、规律性的东西，服务党委、政府决策。
一、提升眼力——擦亮眼睛贴上去。信访部门每天面对的、处理的都是随机的、零散的个体和个案，信访干部要练就一双火眼金睛，眼光要敏锐、眼界要开阔、眼神要好使，以小见大，见微知著，从小事件中看到苗头，从大样本中发现趋势，从特殊到一般，从具体到抽象，敏锐地捕捉到调研的切入点和突破口。贴近时代。问题是时代的声音。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。从信访视角看，当前群众表达诉求方式更加多样，涉及领域不断扩大，各种矛盾突发性、关联性进一步增强。因此要通过加强信访调研，全面了解信访在数量结构、内容构成、地域分布、表现形式等方面的新变化，深入分析苗头性、倾向性、普遍性、群体性问题，进一步准确认知和把握信访工作的客观规律，更好地履行信访工作“为党分忧、为民解难”的政治使命。贴近大局。信访工作涉及政治、经济、文化、社会、生态等方方面面，是一项全局性、系统性的工作。信访调研要做到在胸怀大局中提升洞察力，紧盯党委政府中心工作，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、扫黑除恶、改善营商环境、治理“微腐败”、推进干部作风转变等方面开展专题调研，形成图文并茂，有情况、有分析、有预测、有建议的调研报告。要充分发挥信访工作联席会议的制度优势，在专题调研中可邀请有关职能部门参与，确保形成针对性、操作性强的对策建议，更好地发挥信访工作服务大局、服务中心的作用。贴近民心。习近平总书记在福建工作时强调，信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。信访调研工作必须坚定践行以人民为中心的发展思想，善于发现、认真梳理日常办信接访中的民生热点难点痛点堵点问题，由点及面，由表及里，深入挖掘问题背后的成因，认真研究解决问题的良策，把信访调研的过程变成推动群众合理诉求依法及时就地解决的过程，切实把信访工作做到群众心坎上，真正聚人心、得民心，夯实党执政的群众基础。
二、提升脚力——迈开双腿走出去。毛泽东同志在《反对本本主义》一文中告诫我们：要亲身从事社会经济的实际调查，不能单靠书面报告，因为二者是两回事。从事信访调研不能仅仅依靠基层上报的报告、简报、汇报等“讨生活”，必须开动两条腿，深入基层、深入群众、深入工作第一线，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，既要“身入”，更要“心至”。走进群众。当前信访信息系统和视频信访系统的建立和应用汇聚起了海量的信访数据，现代科技的运用为做好信访调研提供了无比丰富的材料和更加智能高效的分析工具。但现代科技永远不能代替群众路线，只有面对面才能心贴心，信访干部必须走进信访群众开展调研，只有和信访群众坐在一条板凳上倾听群众呼声，才能真切了解群众在想什么、盼什么、要求什么、反对什么，真正把信访问题的前因后果、来龙去脉搞清楚。对群众诉求要作分析，合理的成分占多少，不合理的占多少，有一分合理就解决一分，对不合理的要进行解释和教育。群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，要有甘当小学生的精神，以谦恭的姿态向群众求教，在接地气中寻求解决问题办法。走进现场。百闻不如一见，走进现场才能接近真相。信访调研最要不得的就是“懒”，要练好“脚力”，腿脚要勤、步伐要快、脚印要深，不怕山高路险，不畏严寒酷暑，该走访的人一定要走访，该到达的现场一定要到达，亲眼看了、亲身感受了，才能对矛盾和问题的现状有真切的体会，才能找准矛盾各方思想认识的共同点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，才能拿捏好处理问题的分寸，才能增加解决问题的底气和把握。走进基层。信访问题发生在基层，最终也要通过基层解决。信访调研必须依靠基层，召开有基层单位负责人和工作人员参加的座谈会，迅速而全面地掌握有关情况。调研是为了帮助基层解决问题而绝不是以钦差大臣自居指摘基层的不是，要同基层干部共同商量解决问题的办法，对基层确实无力解决的事项要带回去经过研究后自上而下予以妥善处理。同时，调研中不可过度依赖基层，避免出现“被调研”的现象，防止调查研究走过场。
三、提升脑力——开动脑筋钻进去。信访调研的目的在于解决问题，如果仅仅是罗列了许多问题、数据、现象而不能提出解决问题的有效办法，那调研结果就“像挂了一篇狗肉账，像乡下人上街听了许多新奇故事，又像站在高山顶上观察人民城郭”，于改进工作无益，于群众痛痒无关，失掉了多半的价值。要提出有针对性、可操作性的建议，必须下一番钻研的功夫。钻研理论。理论是实践的先导，思想是行动的指南。信访调研工作必须坚持以党的最新理论成果为指导才能在实践中取得丰硕成果。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是做好新时代人民信访工作的根本遵循。必须学深悟透这一重要思想，深刻理解贯穿其中的坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持党的群众路线、坚持改革创新等核心要义，切实用以武装头脑、指导实践，坚定不移地贯彻落实到包括调研在内的各项信访工作中。钻研政策。当前，城乡建设、劳动社保、农村农业等传统领域的信访问题依然多发，互联网金融、生态环境、精准扶贫、教育医疗等新型领域的信访问题正不断涌现，而这些领域的信访问题往往都有很强的政策性和专业性。如果不熟悉这些领域的新老政策就无法提出改进工作、完善政策的信访建议，甚至无法正常开展信访调研。这就要求信访干部必须学习政策、研究政策、运用政策，讲符合政策的话，办符合政策的事，真正成为“政策通”。钻研法律。党的十八届四中全会指出：把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。从实际情况看，不少信访问题与决策不科学、行政不依法有关。做好信访调研工作，必须刻苦学习法律知识，提升法治素养，坚持以法治为引领，牢固树立法治思维和法治方式，把法律作为衡量是非曲直的标尺，善于用法律上的事实分清是非，用权利义务思维判断对错，让信访调研的结论和建议既依法依规、又有理有利有节，努力实现法律效果和社会效果相统一，经得起历史和实践的检验。