在工委归口管理单位巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会议上的讲话
省委直属机关工委常务副书记 郭耀庭
（2022年11月23日）
同志们：
因受疫情影响，今天我们采取线上方式，召开工委归口管理单位巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神特别是关于全面推进乡村振兴的战略部署，贯彻落实党中央、省委关于持续做好帮扶工作的决策部署，进一步统一思想、传导压力，明确任务、靠实责任，切实巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
刚才，省检察院、省财政厅、省广电总台等3家单位围绕帮扶工作分别作了交流发言，介绍了一些好的经验和做法，其他9家单位的书面交流材料将在会后印发。大家要相互学习借鉴，不断提高帮扶工作能力和水平，总体上看，工委归口管理的单位都能认真履行帮扶工作职责，投入大量人力物力财力倾情帮扶，做了大量富有成效的工作，发挥了积极作用、作出了新的贡献。
习近平总书记在二十大报告中对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提出了新要求。省第十四次党代会上也对乡村振兴提出了明确目标和任务。我们要认真抓好贯彻落实，坚决完成好各项目标任务。
下面，我讲三个方面的意见。
第一，深入学习贯彻党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，切实增强帮扶工作的使命感责任感
党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，强调要“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展”，作出了“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”“建设宜居宜业和美乡村”等重大部署，为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化指明了前进方向、提供了基本遵循。我们要深刻领会其精神实质，准确把握其内涵要义，真正把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央对全面推进乡村振兴的重大部署上来。省第十四次党代会报告中指出，要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，加快“三农”工作重心向全面推进乡村振兴转移，不断深化农业农村改革，统筹推动“五个振兴”，努力促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。我们要把学习贯彻党的二十大精神同贯彻落实省委部署要求结合起来，采取更加有力的举措，不断巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
去年以来，工委归口管理单位严格落实“四个不摘”要求,积极发挥优势，各尽所能、各展所长,助推全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新进步新成效。同时我们也要清醒认识到我省农业比重大、农村人口多，加之县域经济发展相对滞后、产业基础相对薄弱，全面推进乡村振兴还面临不少困难和问题。比如，一些脱贫户虽然基本生活有了保障，但自我发展能力还不强，脱贫基础还不完全牢固，必须加强动态监测和精准帮扶。又比如，一些易地搬迁安置区基础设施和公共服务还较为薄弱，乡村建设和社区融入仍有不少硬任务亟待完成，需要继续强化后续扶持。再比如，县域产业发展对政策资金投入依赖性还比较大，产业发展质量和效益还不高，抵御市场风险能力还不强，帮扶措施如果跟不上，辛辛苦苦培育起来的一些产业可能又会陷入困境。还比如，有的群众还没有摆脱落后的风俗习惯和等靠要的依赖思想，在推进移风易俗、激发内生动力等方面，帮扶力量还需继续发挥作用。此外，我们还要看到，各部门单位之间，帮扶工作进展还不平衡，有的单位认识还不够到位，帮扶措施还不够有力，帮扶效果还不够明显，还需要在今后工作中不断加以改进。总之，新时代新征程，帮扶工作相比过去不是变得可有可无了，而是更加重要、更加不可或缺了，我们身上的担子不是变轻了、而是更重了，帮扶工作只能加强不能削弱，而且要根据新形势新任务新要求进一步优化提升。在这个时候我们绝不能有任何松劲懈怠，要进一步增强使命感责任感紧迫感，以更大决心、更强力度、更实举措，全力抓好帮扶各项工作，积极助推“五个振兴”，让农村更富裕、农民更幸福、乡村更美丽。
第二，聚焦帮扶重点，推动帮扶工作落到实处
与脱贫攻坚相比，全面推进乡村振兴是全域、全员、全方位的振兴，帮扶工作的对象、重点、目标也随之有了很大调整和变化。要紧紧围绕防止规模性返贫这一条“底线”和乡村发展、乡村建设、乡村治理这三大“重点任务”，紧盯“十聚焦十到位”专项行动，集中用力，持续推进。
一要帮助守住防止返贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决防止发生规模性返贫，是全面推进乡村振兴的底线性任务，也是帮扶工作的重中之重。帮扶工作要紧扣这个重点，准确掌握因疫因灾因病因意外生活陷入困难、收入骤减或开支骤增的农户家庭情况，盯住义务教育阶段学生辍学、基层医疗服务水平下降、新增危房、安全饮水不稳定不达标这些容易反弹的风险点，配合地方高效运行防止返贫动态监测帮扶机制，积极跟进措施，加强事前事中事后帮扶，切实做到动态监测、及时预警、有效帮扶。
二要帮助推动农民稳定增收。促进脱贫群众稳定增收是巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措。农民增收主要靠产业和就业。产业方面，着眼于构建现代乡村产业体系，坚持把带动农民就业、促进农民增收作为发展导向，推动做大做强种养产业，促进农村一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链，不断提高质量效益和市场竞争力。要根据各地产业发展的资源禀赋、规划布局和短板制约，着重在引进培育龙头企业、规范专业合作社、建设仓储物流、拓展销售渠道、打造知名品牌等方面提供帮助。就业方面，今年受疫情反复、经济下行压力增大等因素影响，外出务工面临较大困难。各帮扶单位要强化技能培训，在多渠道帮助拓展劳务输转的同时，推动帮扶地不断拓展乡村发展空间，增加县域就业容量，帮助更多农民在县域内就地就近就业。最近，省委农村工作领导小组办公室下发了《关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施意见》，各帮扶单位要认真学习，结合实际抓好落实。同时，要深化消费帮扶，拓展消费帮扶成效。
三要帮助实施乡村建设行动。二十大报告中指出“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。中办国办印发的《乡村建设行动实施方案》，明确要求以乡村建设示范行动为基础，把乡村建设向面上推开。各帮扶单位要主动跟进，发挥人才资源优势，按照创建标准帮助做好建设规划和项目实施。要积极协调项目资金推进村组道路、通讯基站、污水管网等基础设施建设，指导和帮助村级组织落实好公益性设施共管共享机制，确保村级公共设施有效维护、高效利用。要发挥农民群众在乡村建设中的主体作用，引导动员群众投工投劳、承担集体义务、养成良好生活习惯，共同建设幸福优美新乡村。
四要帮助提升乡村治理能力。加强和改进乡村治理，是实现乡村全面振兴、巩固党在农村执政根基、满足农民群众美好生活需要的必然要求。要发挥好村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导作用，推动帮扶村进一步健全完善基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成乡村治理合力。要推进帮扶村各类自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，确保农民群众有充分表达意见的渠道，增强乡村治理活力。要协助村“两委”规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制。同时，要大力弘扬社会主义核心价值观，推动农村移风易俗，不断提高乡村社会文明程度。
五要帮助建强农村基层党组织。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要积极推进机关基层党组织与帮扶村党组织结对共建，帮助培育后备力量，发展年轻党员，吸引各类人才，加强“两委”班子建设。要通过互帮互学、互促共进，加强党员教育管理监督，实现农村党组织功能提升，切实为群众办实事、解难题。各单位要指导支持驻村工作队员在先学一步、学深一层的基础上，进村入户宣讲党的二十大精神，宣讲党的创新理论和各项富民政策，强化理论武装，凝聚奋进力量。
第三，靠实帮扶责任，确保帮扶工作见到实效
全面推进乡村振兴，必须树立“一盘棋”思想，把各方面帮扶力量拧成一股绳。既要充分发挥“帮”的力量，也要靠紧靠实“干”的责任，还要提前精心“谋”好明年的工作，凝心聚力强化帮扶合力。
一是抓好督促推动。工委将继续坚持“三个聚焦”，落实和完善“五项工作机制”，认真履行对归口管理单位帮扶工作的牵头职责。下一步，重点是深化调查研究，突出组织协调，抓好督促推动等工作。同时，挖掘选树一批帮扶工作先进典型，总结好经验好做法，努力营造比学赶超、奋勇争先的帮扶氛围。
二是抓好统筹协调。组长单位要认真履行统筹协调、联络服务和督促推动责任，协调指导成员单位开展帮扶。要在抓好疫情防控的同时督促指导帮扶县按照“十聚焦十到位”专项行动要求，拾遗补缺、查缺补漏，确保完成年度目标任务。要督促成员单位在项目资金、基础设施建设、公共服务等方面给予支持帮助；要定期不定期开展帮扶工作督查检查，推动各项帮扶工作落地见效。
三是抓好到村帮扶。各帮扶单位要做到靠前指挥，及时了解掌握帮扶工作情况，协调解决帮扶工作中遇到的困难问题；要聚焦防返贫监测、群众增收、产业发展、就业帮扶等方面的短板弱项，积极协调落实项目资金，深入细致督查指导，确保各项工作保质保量完成。各单位帮扶办要积极协助部门党组（党委）抓实帮扶工作，特别是在抓好到村帮扶上多花心思、多下功夫。
四是抓好驻村干部管理。派出单位要督促驻村干部严格落实吃住在村、工作到户的要求，引导驻村帮扶工作队和队员发挥好“六大队”“六大员”生力军作用。要注重对驻村干部工作生活的关怀温暖，把从严要求、完成任务和关心关爱、纾困解难结合起来，落实政策待遇，保障工作经费，按规定发放各类补助补贴，全力做好服务保障，帮助解决他们的后顾之忧。当前，要围绕疫情防控、冬季取暖、交通安全等方面，加强安全教育和安全防范。
同志们，做好帮扶工作责任重大、意义深远。我们要把学习贯彻党的二十大精神的实际成效转化为推动发展的强劲动力，以更加昂扬的干劲、更加务实的举措，团结一心、真抓实干，持续推进帮扶工作深入开展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出新的更大贡献！