省委强基固本工程要求，“在机关，突出政治建设，着力提升党组织围绕中心、服务大局、履职担当的水平”。机关党的建设是机关建设的根本保证，对其他领域党建具有重要风向标作用，为业务发展提供政治、思想和组织保障。当前，机关党建与业务工作相脱节的情况时常存在，“两张皮”问题已经成为制约机关党建引领中心工作高质量发展的一大顽症。
主要表现在以下4个方面：一是思想认识存在偏差。部分党组织对“抓好党建是最大的政绩”观念树得不够牢，存在“重业务、轻党建”的问题，习惯于就党建抓党建，党建、业务“两头忙”“两头弱”的现象仍然存在。二是主体责任落实不够到位。一方面，有的上级党组织对下属党支部督促指导次数比较少，责任压力传导层级递减。另一方面，二级单位党支部在抓党建上投入时间精力不足，部分党组织书记“一岗双责”履行不到位，存在“上热中温下冷”现象。三是融合互促不够紧密。有的党组织书记对党建与业务相互融合思考研究不深不透，党建与业务工作有机衔接的体制机制仍不完善，缺乏明确的工作思路和具体方法，结合业务工作的水平不够高，服务中心大局的能力还不强。四是党务干部业务不精。有些党组织安排人员岗位时，把能力强的干部安排到业务岗位，优先考虑重要业务股室的用人需求，不愿意安排到党务工作岗位上。部分党务工作者岗位调整频繁，有的未及时做好工作交接，“传帮带”方面做的不够。同时，培训活动缺乏系统性、针对性，参加高层次培训的机会较少，创新能力不足，制约了党建工作水平提升。
破解机关党建与业务工作“两张皮”问题，需找准党建工作和中心工作的结合点和突破口，变“两张皮”为“一盘棋”，重点从以下4个方面努力改进。
一是聚焦根本任务，提高思想认识。坚持从思想源头，重视机关党建工作，牢固树立政治机关意识，坚持更高标准、更严要求，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。坚持党建工作与业务工作一起抓，业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里，找准机关党建薄弱环节、掣肘因素、工作短板，把上级要求与基层诉求有机统一起来，形成相互融合、互为一体的整体工作计划，从思想上消除认识误区，引导全体党员积极参加组织生活，带头发挥模范作用。
二是聚焦关键环节，强化责任落实。牵住责任制这个“牛鼻子”，紧扣责任链条，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。落实各级直属机关工委牵头抓总责任，注重运用督办提醒、函询、约谈等形式，督促落实抓机关党建工作的政治责任。加强对机关党建工作的组织领导和业务指导，强化党组织书记主责主业意识，压紧压实“第一责任人职责”和班子成员“一岗双责”。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，加强对机关党建重点工作、重要制度落实情况的督促检查，推动机关党建高质量发展。
三是聚焦中心工作，推动作用发挥。强化各级党组织“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”意识，把党建工作放在经济社会发展大局中去考虑、去谋划、去推动。行业部门应聚焦政治功能发挥，立足行业特点优势，精准提出工作举措，精细一体统筹推进，确保党建工作与业务工作有机结合、深度融合。深化“四强”党支部创建，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“结对共建”“双报到”活动，主动走出机关、下沉一线，积极投身项目建设、城市治理、乡村振兴等主战场，带头破难题、攻难关，推动重点工作抓实见效。
四是聚焦能力短板，提升专业素养。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部专职从事党务工作，推进党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，确保党务干部队伍生机活力。科学设置培训内容和形式，提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的个性化专业能力培训，推动知识更新、能力提升和视野拓展。同时，要关心爱护党务干部，对党建工作成绩突出的在评先评优、选拔使用中优先考虑，最大限度调动党务干部的积极性、主动性和创造性。